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我市农村分散式生活污水处理切忌“一刀切”

发布日期:2018-12-29 10:11 信息来源:市政协
  据高明区部分政协委员反映,佛山目前正在大力推进农村生活污水处理工作,要求2019年全市农村生活污水处理实现全覆盖(靠近城镇的农村,需接入城镇污水管网;偏远山村,需建设农村分散式生活污水处理设施站点,相关设施有几种工艺,普遍每个站点需几十万建设资金)。农村生活污水治理工作在南海、顺德、禅城等人口居住密集的区取得较好成效,但高明、三水有不少自然村是“空心村”(大多数村民已搬至城镇居住),统一建设农村分散式生活污水处理设施存在效益不高、资金不足等问题。需审慎考虑是否每条自然村均统一建设农村分散式生活污水处理设施,以及对已建成的农村分散式生活污水处理设施如何管理维护、发挥作用。

  以高明区为例,全区有400多条自然村的生活污水未纳入市政污水管网(其中,常住人口100人以下的有220条),需建设农村分散式生活污水处理设施。2017年,按照市政府部署,高明区采取“统一规划、统一招标、统一建设”的原则打包推进农村分散式生活污水处理工程。首期工程总投资约9699万元,计划2018年底前新建约100座分散式生活污水处理站点,目前已完成约20个站点的建设,剩余站点正加紧设计和施工。由于农村生活污水处理工程涉及自然村数量庞大,各村的实际情况不一,工作过程中遇到的一系列问题亟待重视和解决。

  一、主要问题

  (一)入户管网不配套,影响站点工作效能。由于工程资金限制,目前的农村分散式生活污水处理工程仅包括建设污水处理站点及截污主管,未包括入户污水收集管的建设。但由于大部分村入户污水收集管不完善,污水收集率仅有50%左右,影响了处理站点工作效能,部分站点建成后出现“晒太阳”现象。

  (二)站点建设用地选址难。根据站点处理规模,工程建设需要各村提交几十平方米到几百平方米不等的建设用地。部分自然村因缺乏集体用地,只能提供鱼塘作为站点建设用地,部分村因污水量少且无序排放,难以选择合适的位置建设站点。

  (三)建设资金缺口大。根据市级要求,农村污水处理设施需全覆盖,今年完成100个站点建设后,高明区仍有超过300条自然村需要建设站点,如仍然按照此模式实施,在不考虑建设入户管网的情况下,也还需要落实资金近3亿元,但该项目暂无上级补助资金,仅由区、镇财政按3:7比例出资,资金缺口大。

  (四)站点缺乏维护。目前已建成的20余座站点基本交由各自然村负责运营维护。由于缺乏专业、系统的运营维护,运行效果较差,一些站点由于缺乏管养,丧失处理功能,成为“样子”工程。

  此外,由于村民认同度不高,村干部重视程度不够,部分村不同意通过开挖路面铺设污水管网,再加上村民环保意识相对薄弱,对处理站点工作效能心存疑虑,认同度不够,村集体及村民配合程度不高。

  农村分散式生活污水处理工作是一项需要时间沉淀的攻坚工程。如果短期内大规模仓促开工建设处理设施,有可能导致工程无法充分发挥效益,造成处理设施建成后出现“晒太阳”现象,既浪费财政资金,又得不到村民认同,会严重损害政府形象。

  二、建议

  避免“一刀切”建设污水处理站点。实事求是、因地制宜,针对各自然村常住人口、居住密集程度、生活污水排放特点等,一村一策或一户一策,采用更加科学合理可行的非工程措施处理生活污水,减少项目投资及运行维护成本。常住人口100人以上的自然村建设农村分散式生活污水处理设施站点;常住人口100人以下的220条自然村由于日均污水产生量比较少,可通过村前塘或周边耕地消纳,同时引导村民加强三级化粪池建设、美化保洁纳污塘,达到村美水净的效果。

  (二)使每一个建成站点发挥最大效能。应“重数量、更重质量”“重建设、更重管理”“成熟一个做一个”“做一个成功一个”,通过选取合适的自然村,科学选址,多种处理方式并举,完善村内污水管网建设,切实将污水收集处理,解决污水横流问题,形成示范效应。

  (三)做好农村污水处理站点的运营维护。通过政府付费委托第三方专业机构对全区农村污水处理站点进行统一管理维护,通过手机APP及远程数据监测,实时掌握污水处理站点运行情况,确保建成处理设施正常运作。

  (四)创新工作机制,调动村的积极性。可探索将“农村污水处理工作”设置为相关村委、自然村获取政府补贴、奖励资金或其余建设投资的前置条件,让各村重视污水处理工作,发掘自身力量,参与农村生活污水处理设施建设,形成“区级统筹管终端、镇村两级管管网、千家万户管户内”的建设机制。

  ??? (注:此篇信息被省领导、市主要领导批示,省委、市委信息采用